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我国鼓励PPP模式开展水利建设
发表日期:2016-12-15 16:21:30

    12月12日,财政、水利等部门印发了《中央财政水利发展资金使用管理办法》(以下简称《办法》),提出水利发展资金鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式开展项目建设,创新项目投资运营机制。不过也有业内人士指出,水利项目的公益性较强,且存在前期投入大、回报周期长等特点,即使采取PPP模式缓解财政压力,如何吸引社会资本也是未来要直面的难题。专家称,这还需要有关部门多管齐下,降低融资门槛、给予盈利补贴、设定PPP基准利润率,才能进一步激发社会资本的积极性。
    《办法》指出,本次水利发展资金支出范围包括农田水利建设、小型水库建设、中小河流治理等10项,各地方部门将采取竞争立项、建立健全项目库等方式,及时将资金落实到具体项目。同时,督促项目单位提前做好项目前期工作,加快项目实施和预算执行进度。
    记者查阅全国PPP综合信息平台项目库发现,截至12月12日,全国入库PPP项目已经达到10685个,其中水利建设项目498个,占比4.7%,投资金额在10亿元以上的项目共92个,其中,四川省向家坝灌区北总干渠一期工程项目预估工程总投资约116.9亿元,拟合作期限15年。
    不过,有不少业内人士指出,水利建设项目往往具有较强的公益性,即使是较为普遍的小型水库建设,也可能因为建设耗资大,导致成本难以回收。此外,水利建设项目不像交通基础设施项目,很难让周边土地立即升值,从而给社会资本带来隐形回报,且目前银行风险意识较强,对社会资本的还款能力鉴定较为单一,水利项目很难提供大量抵押物,导致融资失败率较高。                            (来源:中国水利水电工程网)
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